央广网北京1月18日消息（记者王晶）1月17日，在国务院新闻办举行的2021年国民经济运行情况新闻发布会上，国家统计局局长宁吉喆表示，2021年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141260万人，比上年末增加48万人。
全国人口比上年末增长48万人，这意味着什么？
资料图（图片来源：CFP）
去年人口增加48万人，怎么看？
目前，我国人口问题主要矛盾正由总量压力转变为结构性挑战，中国人口学会第九届理事会人口统计专业委员会副主任委员果臻分析认为，“在育龄妇女规模不断减少的情况下，出生人口规模仍会持续降低。”他同时指出，另一方面，从死亡人口数量来看，受预期寿命提高和人口老龄化的影响，死亡人口首次达到千万级，老年人口规模持续增大，未来死亡人口数将持续增加。
不过， 中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华强调，之前人们所担心的人口会在这一年发生负增长的情况没有出现。随着“全面三孩”政策落实带来的刺激作用，人口数量不会持续下降，人口总量达到高峰的时间可能会延续一两年。
复旦大学人口研究所教授任远持有相同的观点。他同时认为，虽然2021年人口仍然实现极微小的正增长，但这也说明，我国的人口处于从人口正增长向人口负增长的转换时期，人口总量的转折性变化，大约会在2022年到2025年之间实现。
我国人口结构会发生怎样的改变？陆杰华向央广网记者表示，可以用“两低一高”来概括，也就是少儿人口比重下降、劳动年龄人口比重下降以及老龄化程度日益加深。
另据联合国人口基金的最新报告显示，低生育率已成为全球性现象。2019年，全球203个国家（地区）中，84个国家（地区）总和生育率低于2.1的更替水平，发达国家普遍处于低生育水平或超低生育水平。
“鼓励生育不能只靠经济补贴”
“人口负增长是一个从点到面的扩散过程，其核心驱动来自人口的低生育和少子化。”北京大学人口研究所教授穆光宗向央广网记者表示，人口出生率下降是多重因素叠加的结果。“生了孩子没人带”，是不少家庭“不想生、不敢生”的一个重要原因。
穆光宗分析，出生率下降背后的原因，有育龄妇女特别是黄金生育年龄段的妇女规模和占比下降，以及平均生育意愿下降的共同作用。而生育意愿下降背后的原因又包括生养成本太高、平均初婚年龄推后、结婚率下降而离婚风险上升的共同驱动。
国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍发文称，2021年人口自然增长率为0.34‰，比2020年下降1.11个千分点。
王萍萍表示，人口增长持续放缓是由于出生人口继续减少，这主要受两方面因素影响。一是育龄妇女人数持续减少。2021年15-49岁育龄妇女比2020年减少约500万人，其中21-35岁育龄妇女减少约300万人。二是生育水平继续下降。受生育观念转变、初婚初育年龄推迟（10年推迟约2岁）等多方面的影响，2021年育龄妇女总和生育率继续下降。
国家统计局局长宁吉喆此前在新闻发布会上表示，新冠肺炎yi情在一定程度上也推迟了年轻人的婚育安排。国际上多项调查研究发现，yi情发生以来，多个国家和地区生育水平有所下降。
实际上，大家生或不生，更多取决于相关配套支持措施能否尽快落地。
记者关注到，各地正在进一步完善生育休假制度，22个省份产假延长到158天及以上，其中16个省份规定假期待遇由生育保险支付。同时，根据《“十四五”公共服务规划》，到2025年，我国将努力实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。
“鼓励生育不能只靠经济补贴。”陆杰华说，还要考虑到养育孩子对女性健康及职业规划的影响，关键是，完善女性就业权益保障、妥善解决育龄妇女的后顾之忧等。
未来一段时间我国人口总量将保持在14亿人以上
人口性别结构也值得我们关注。据国家统计局公布的数据，从性别构成看，男性人口72311万人，女性人口68949万人，总人口性别比为104.88（以女性为100）。果臻分析，近四十年出生人口性别比异常偏高，是造成总人口性别比失衡的重要原因。
果臻向记者提供了一组数据，2008年出生性别比达到峰值120.56，此后出生人口性别比持续下降到2019年的110.14，但2020年又回升到111.3，始终高于103到107的正常水平，“适婚年龄男性人口过剩问题已经显现，第七次人口普查数据显示，20-40岁适婚年龄男性比女性多出1752万，未来一段时期内适婚男性人口过剩问题将会进一步加剧。”果臻说。
对于未来一段时间的趋势，宁吉喆在发布会上表示，我国人口总量将保持在14亿人以上。他还给出了多个方面的积极因素：从过去十几年看，“单独二孩”“全面二孩”等生育政策均取得积极成效，出生人口数量增加。据第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口比2010年多了3000多万人，比重上升了1.35个百分点，主要是两次二孩生育政策促进了生育率提升。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。
宁吉喆强调，人口的预期寿命在持续提高。我国医疗卫生条件大幅改善，人民生活水平不断提高，预期寿命不断延长，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口总量保持增长态势。一些被推迟的生育将在未来一段时间持续释放，这些因素都将对人口总量保持基本稳定发挥积极作用。
