全面“三孩”政策落地了！不久前， *** 中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施。8月20日，全国人大常委会会议表决通过关于修改人口与计划生育法的决定，将全面“三孩”政策上升至法律层面。
《决定》提出，将发展普惠托育服务体系，大力发展多种形式的普惠服务，培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和 *** 等行业民族品牌等。“三孩”生育的放开，将为各行各业带来哪些机遇？如何抓住机遇促进相关行业长足发展，发挥好积极生育配套支持作用？
发展普惠托育服务体系
“带新生儿时，宝妈可以歇产假、哺乳假；带3岁以上幼童有幼儿园。1到3岁阶段的孩子最累人，会走会说会闹，不能错眼睛。”湖北武汉的熊惠是两个孩子的母亲，丈夫工作繁忙、常常住在单位宿舍，大女儿9月份即将到离家较远的市区上小学，小儿子刚满2岁。既要接送女儿上下学，又要照顾尚未入园的儿子，这让熊惠犯了难：“如果能多一些接受这个年龄段孩子入园的托育机构，家长能省心不少。”
记者梳理企查查数据发现，目前国内存续的托育行业相关企业达38511家。2014-2019年，全国新注册托育企业数量每年增速保持在50%以上。2020年，新注册托育企业数量达13744家，比上年翻两番；2021年，新注册托育企业数量截至8月初已突破1.4万家，超过2020年全年水平。
北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华在接受本报记者采访时表示，随着生育政策优化调整，托育服务行业近年来发展迅猛，市场主体数量激增、大量资金集中涌入，其背后是居民生活水平的提高和生育、养育、教育理念的升级。
尽管如此，现行托育服务体系仍面临不少问题。提供托育服务的机构总量仍然偏少、收费较高、3岁以下儿童托育行业发展水平偏低、托育服务人才队伍建设相对滞后……记者在采访中发现，实现高品质的“幼有所托”是年轻父母们的普遍期待，也是人口长期均衡发展的一道“必答题”。而“普惠托育服务体系”正是《决定》中的高频词。
陆杰华表示，《决定》提出实施三孩生育政策及配套支持措施，重点在于发挥配套措施对生育、养育、教育的激励和服务作用，发展普惠托育服务体系则是其中的关键举措。
具体来看，《决定》从多方面对发展普惠托育服务体系作出部署：发展智慧托育等新业态；发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构；鼓励国有企业等主体积极参与各级 *** 推动的普惠托育服务体系建设；支持家政企业扩大育儿服务；鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿等。
“《决定》提出发展普惠托育服务体系，重点在于‘普惠’。”陆杰华指出，此次出台的各项措施着眼于充分动员市场、社会各类主体的力量，发展具有较好可及性、便利性和可负担性的托育服务，并以托育事业发展带动托育产业发展，打造 *** 主导、市场调节、社会广泛参与、群众负担得起的托育服务体系。预计未来几年，托育产业将迎来大发展。
培育乳粉、动画等国产品牌
“中国孩子先天乳糖不耐受的比例较高，选购奶粉不能一味迷信外国品牌。从喂我家娃的经验来看，国产奶粉挺不错。”辽宁妈妈谢颖的女儿半岁多，正从母乳喂养阶段向混合喂养阶段过渡。谢颖货比三家，最终选择了一款国产品牌的婴幼儿配方奶粉。
“现在最受小朋友们欢迎的动画片好多是国外的，我女儿最喜欢《小猪佩奇》。”重庆“90后”张新介绍，自己给孩子买了许多动画片周边产品，如毛绒玩具、服装、餐具等。张新回忆，小时候许多国产动画给自己留下了深刻印象。“我们这一代人常看《蓝猫淘气3000问》，趣味性强，又有科普价值、寓教于乐。这样好的国产动画，希望能再多一些。”张新说。
做大做强婴幼儿相关行业国产品牌，已成为从业者和消费者共同的呼唤。
以乳粉奶业为例。近年来，中国乳业产业发展势头良好，国产品牌不断壮大。数据显示，至2019年，国产奶粉市场占有率已攀升至49%。同年6月，国家发展改革委等部门发布的《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》提出，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上。农业农村部日前发布的《2021中国奶业质量报告》显示，2020年，中国奶类产量3530万吨，同比增长7%，婴幼儿配方奶粉抽检合格率达99.89%。
动画产业方面，艾瑞咨询此前发布的《中国动画行业研究报告》指出，中国正迎来低幼动画受众的人口小 *** 。作为可以和玩具、服饰、家居、文旅等多个产业整合的内容，低幼动画产业被长期看好。
此次《决定》强调托育服务、乳粉奶业、动画设计和 *** 等行业民族品牌培育工作，为相关行业发展壮大提气鼓劲。
陆杰华认为，培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和 *** 等行业民族品牌，对行业成长和促进人口长期均衡发展均有重要意义。“更强的本土品牌能够更精准满足国内消费者的本土化需求，促进改善民生福祉，同时提振中国制造的影响力、竞争力，更好立足国内大循环、助力构建新发展格局。”陆杰华说。
消费升级与产业升级同步
“三孩”政策给市场带来的机遇，不只是《决定》中明确提及的托育、奶粉等领域。
从供给端看，多个行业的从业者在采访中表示，“三孩”放开将为所在行业带来新机遇。
“房型配比要变一变了。”赵建军是一家轻奢型连锁酒店品牌在北京的加盟商，最近筹划着停业装修，适应家庭结构变化带来的新需求。赵建军介绍，“我们这栋楼原先租给一家经济型连锁快捷酒店，房型以双床房、大床房为主，房间面积较小，适合夫妻或差旅人士，三口之家也能挤一挤，但如果来了四口以上的家庭就很难接待了。”
“附近景点和高校吸引了很多游客，其中很多是二孩家庭，现在又放开‘三孩’，我们准备推出更多家庭房，特别是面积比较大的套间，把这个消费能力较高的群体转化成顾客。”赵建军对酒店改造后的前景充满信心。
从需求端看，新的生育政策将影响家庭衣食住行的各个方面，这伴随着居民消费需求的深刻变化，也引起行业关注。
“孩子多了，车也该换了。三口之家有辆四座小客车就够。四口之家可能更适合城市SUV。如果生三胎，就要考虑换成七座商务。”全家在广州生活、育有两个子女的陈晨介绍，两年前二女儿出生后，他将名下七成新的轿车置换购买了一辆合资品牌五座SUV。“这车买得值。平时工作通勤、接送孩子、过年回老家、偶尔出省自驾游都要用，两年跑了近4万公里。”陈晨说。
业内人士指出，受益于生育政策调整，众多行业需求正处于扩张状态。相关机构发布的《2021巨量引擎母婴行业白皮书》显示，截至2021年4月，国内市场六大类母婴产品(婴儿奶粉、婴儿尿布、奶嘴、奶瓶、吸奶器、婴儿食品)销售额在12个月内保持了4.3%的年复合增长率，市场规模超160亿元。白皮书预计，三胎出生人数增长将在未来几年为母婴行业消费市场带来巨大机遇，并在此后为不同年龄段儿童品类消费市场创造更多需求。
“与婴幼儿相关的各个行业面临的消费者异质性较强，要实现供给与需求良好对接，关键是做好客户细分和产品细分，统筹满足高端、中端、经济型等多元化需求。”陆杰华说。
行业迎来消费升级与产业升级机遇同时，监管手段也须同步加强。
《决定》对相关行业发展过程中的 *** 监管责任进行了明确，并对加强综合监管作出更加细致的规定。“随着‘三孩’生育政策的实施，在新人口发展格局下推动相关行业成长，归根结底还是要落在‘民生’这个重心，确保积极生育配套支持措施具有普惠性。”陆杰华表示， *** 要做好对相关行业市场运行的监督规范，加快完善行业标准体系，保证相关行业企业发展以改善民生为导向，兼顾经济效益与社会效益，从而进一步降低居民生育、养育、教育成本。
来源：人民日报海外版 汪文正
